周昭荣(四川内江)　　

　　2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，是全国人民代表大会成立70周年，四川省人大设立常委会45周年。为了深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，把人大及其常委会建成自觉坚持中国共产党领导的政治机关、保证人民当家作主的国家权力机关、全面担负宪法法律赋予的各项职责的工作机关、始终同人民群众保持密切联系的代表机关。自2021年区人大换届以来，内江市市中区人大常委会以“15444”工作思路为载体，组织开展人大代表“大回访、大联系、大宣传、大述职”活动和发挥代表主体作用引导代表更加密切联系群众的“连心”工程，不断深化拓展新时代人大代表工作，充分发挥新时代人大代表作用，为坚持和完善人民代表大会制度、谱写中国式现代化新篇章做出了积极贡献。

　　一、深化拓展人大代表工作的能力建设，为人大代表依法履职做好服务保障

　　2021年10月13日，习近平总书记在中央人大工作会议上强调，“各级人大常委会要加强代表工作能力建设，支持和保障代表更好依法履职，使发挥各级人大代表作用成为人民当家作主的重要体现” 。赵乐际委员长在出席十四届全国人大常委会第十次会议的全国人大代表座谈交流时指出，“人大常委会和人大机关要加强代表工作能力建设，增强工作的针对性、精准性、有效性，为代表依法履职做好服务保障” 。因此，各级人大常委会要进一步健全联系代表的制度机制，丰富联系的内容和方式。市中区人大常委会以加强同代表联系、代表同人民群众联系为抓手，建立了常委会委员联系代表、代表联系群众等制度，支持和保障代表依法行使权利、履行义务，搭建好党和国家联系人民群众的桥梁。通过邀请代表列席区人大常委会等会议，参加集中视察调研等多形式、多渠道及时向代表通报情况、提供信息资料，保证代表知情知政。为代表征订人民权力报、民主法治建设报刊等，不断提高代表履职能力和水平。持续拓展代表参政议政方式，邀请代表参与常委会和专门委员会、工作委员会视察调研等工作，促进代表更好履职代表职务。优化升级代表线上履职平台，及时更新知情知政中习近平总书记系列重要指示、批示精神和省市区重要会议等内容，让代表及时更新学习党的创新理论和省市区重要会议精神，进一步提高政治站位和依法履职水平。充分运用“互联网+”，为代表提供便捷高效的服务保障。支持代表通过多种方式密切联系人民群众，并以代表“亮诺践诺”为突破口，以持续推进民生事实人大代表票决制为抓手，以代表助力城市更新、农村面貌改善、招商引资为纽带，助推中心工作和解决群众急难愁盼问题，促进代表更加密切联系群众，积极回应社会关切，更好接地气、察民情、聚民智、惠民生。

　　二、深化拓展人大代表培训方式，提升人大代表培训质效

　　2021年11月2日，党中央印发《关于新时代坚持和完善人民代表大会制度、加强和改进人大工作的意见》，《意见》明确要求“加强代表培训工作的系统化、规范化、专业化”。落实党中央关于人大代表培训工作的决策部署，需采取行之有效的方式。市中区人大常委会以“请进来”与“走出去”培训等方式强化代表培训。将代表培训纳入重要议事日程，把习近平新时代中国特色社会主义思想和学习贯彻党的二十大精神以及人民代表大会制度与代表法、监督法等法律法规等做为重要培训内容，并结合实际，分期分批，举办学习习近平新时代中国特色社会主义思想和学习贯彻党的二十大精神专题培训班、研讨班。始终做到坚持开门、开放的原则，把有关专家、学者、知名人士请到本地区，为代表授课，丰富代表的知识点、线、面，做到“传道授业解惑”。邀请代表参加省人大和市人大组织的专题培训，组织代表到宜宾、眉山等地外训，通过学习考察，交流经验，研讨问题，使代表既从总体上把握其精神实质，又系统钻研和理解贯穿其中的新思想、新观点、新举措，使其更好地坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，不断更新知识，理论常新，指导实践，为发展全过程人民民主、推进全面依法治国、发展社会主义政治文明、推动新质生产力发展和经济社会高质量发展做出不懈努力。

　　三、深化拓展“家站点”优势，更好地了解社情民意，依法推动解决群众关注、关心的突出问题

　　人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体。根据代表工作的新要求、新变化和新需要，各级人大常委会要以“家站点”平台建设为抓手，更好发挥代表“民心桥”作用，引导各级代表为民办实事、做好事、解难事、谋幸福，为新质生产力发展和经济社会高质量发展发挥作用。2021年内江市市中区区、镇两级代表换届以来，市中区人大常委会对“家站点”建设提出了新要求和新任务，以规范化为核心，加快推进各镇（街道）“家站点”建设再“升级”。白马镇依托便民服务中心开设选民接待窗，代表“排班”接待选民，收集意见建议并推动其快速办理，寻求出代表联系服务选民的新路径。永安镇以亲民便民为基础、融入产业发展为导向，将代表之家建在尚腾新村进行特色化打造。朝阳镇黄桷桥村融合市、区代表助力乡村振兴“竹苑水乡”项目，拓展代表履职的形式，找到代表“接地气、联民心、聚能量”的融合点，浓厚了“代表联络站”氛围，充分发挥了代表的主体作用，进一步激发了代表工作的活力。自内江市市中区老旧小区改造项目启动以来，市中区人大常委会在城西街道民族路北二巷、北四巷城市更新试点项目一线增设2个代表联络点，每个联络点分别有3名区代表，每月10日定期开展群众接访，每个代表负责30~40户居民，建立微信群，开通“民意直通车”。截至目前，市中区辖区省、市、区、镇四级代表全部编入各镇（街道）“家站点”开展活动，共接待群众4904次，收集意见1153 条，解决问题902 个。2023年11月22日，内江市委副书记、市长李丹以全国、省、市代表身份走进市中区永安镇代表之家，参与代表联系群众活动，收集社情民意，解决实际问题。“家站点”平台的建设，有利于代表以沉浸式、融入式、渗透式的方式与群众打成一片，融为一体，与群众同呼吸、共命运。

　　四、深化拓展履职监督，提高人大代表履职的自觉性

　　习近平总书记在中央人大工作会议上强调，“要加强纪律作风建设，严格履行法定职责，遵守法定程序”。《中共中央关于加强和改进人大代表、政协委员有关工作的通知》对人大代表的管理监督提出明确具体要求，为进一步加强和完善选民或选举单位对代表的监督，增强代表自觉接受选民或选举单位监督的意识和责任感，促使代表更好地履职尽责，代表要回原选区向选民述职或向原选举单位报告履职情况并接受评议。2023年，市中区人大常委会制定并印发了《内江市市中区区镇人大代表述职评议办法（试行）》，并于12月5日启动市中区直接选举人大代表述职月活动。在城东街道上南街选区，2名区人大代表现场述职，30余名选民参加，通过听汇报、与选民互动、现场回答问题，以及当场统计测评票并宣布测评结果等方式，拉开了四川省内江市市中区“直选代表述职月”活动的序幕。此次活动有效促进了代表自觉接受选民监督，更加密切联系群众，及时收集基层群众急难愁盼问题，切实做到为群众办事实，办好事。为了常态化开展此项工作，四川省“直选代表述职月”活动将于每年12月举行，从中积累经验，并探索组织间接选举的代表向原选举单位报告履职情况，进一步强化各级代表接受人民监督意识。

　　建立健全人大代表履职档案，全面地记录代表在任期内履行职责的情况，增强代表履职的责任感、使命感，提高代表履职的自觉性，促使代表以“事事放心不下”的态度和“事事心中有数”的执行力，当好人民群众的代言人，为不断满足人民对美好生活的向往积极履职。市中区人大常委会不断探索和创新，自2022年开始，建立了“线上+线下”双平台代表履职档案，不断规范代表履职档案建设 。一是线下履职档案建设，做到每人一册，统一管理。有关人员要增强责任心，按时向代表及有关部门了解情况，客观、公正、真实、全面地作好记录，记录要及时、认真，定期进行总结讲评，每半年向代表通报一次情况，表扬好的，批评差的。内江市市中区人大常委会建立了“四薄两册”（代表活动会议记录薄、接待选民登记薄、代表议案建议登记薄、社情民意登记薄；代表履职记录册、代表花名册）。二是线上履职档案建设，做到及时填报规范填报。为代表建立了线上履职档案，填报内容涉及列席常委会等会议、参加学习培训、视察调研、联系基层代表和群众等，有效促进了各地人大常委会把代表履职档案记载的情况，作为能否继续推荐连任下一届代表的重要参考条件。

　　五、深化拓展宣传形式，讲好人大代表履职故事

　　利用新媒体平台，线上线下把各级人大常委会做好代表工作的实况和代表履职办实事好事的事迹大力宣传，全方位宣传报道代表工作成效，讲好做好代表工作和代表为人民履职的故事。探索媒体直播做好代表工作及代表履职行为的现场报道，特别是宣传和直播服务代表工作的典型事例和代表在“家站点”反映、收集社情民意的典型人物。“甜味+”助力乡村振兴的直播效果好，市中区人大代表胡海君利用自己学校的影响力和资源，积极组织直播带货的培训和教育活动，提升农民的直播技能和电商素养，培养了一批掌握短视频和直播技能的“新农人”。为农产品拓宽销售渠道，直播带货打破了传统的农产品销售模式，提高农民收入，增加了农产品的曝光度和销售量，提高了农民的收入水平。

　　2024年4月7日上午在市中区永安镇代表之家会议室开展助力乡村振兴电商直播带货培训，把市中区有意愿学习电商直播带货的群众和代表邀请在一起，学习与交流，培训直播有关知识，探讨发展思路，为助力乡村振兴作出了积极贡献。通过直播带货改变了专合社农合社业主及促进村民在家门口就业创业。全安狮湾村学员许忠利参加培训后回到狮湾村开展直播带货为村上农产品销售助力，同时实现家门口自主创业，获得稳定的收入来源。直播带货助力乡村振兴是一个具有创新性和实效性的举措。通过示范引领、技能培训等多种方式，推动了农村电商直播的发展壮大，为乡村振兴注入了新的动力。加强人大新闻舆论阵地建设，推动“刊网微端”深度融合，充分发挥媒体传播辐射作用，出版做好代表工作和展示代表风采的文章汇编，持续开展人大好新闻评选，组织人大系统干部参加如何写好人大好新闻培训班，提高写作能力。   

　　市中区人大常委会将全力以赴、以改革创新的担当作为深化拓展人大代表工作，加强代表工作能力建设，支持和保障代表更好依法履职。将引导代表在提建议议案方面发挥更大作用，把民意民智体现到审议发言和建议议案中，在解决群众急难愁盼问题上发挥更大作用，做到“民有所呼、我有所应”，依法推动解决群众关注、关心的突出问题，为做好新时代人大工作贡献智慧和力量，在新征程中书写好新时代为人民履职的新篇章，不辜负党和人民的期望和重托。