讲述人：郭福兵

      整理人：邓绍宽

      讲述人简介：郭福兵，1969年4月出生、高中学历，永太镇石狮村党支部书记兼村委会主任。2021年1月，石狮村入选2020年四川省卫生村（社区）名单。2021年11月，四川省农业农村厅认定石狮村为四川省第二批乡村治理示范村镇。2022年1月，石狮村被评定为2021年度四川省乡村振兴重点帮扶优秀村。2023年11月石狮村被认定为第三批全国乡村治理示范村。2022年，郭福兵被四川省委组织部，评选为乡村振兴“担当作为好支书”。

      讲述故事：

      我是带着好奇和疑虑来到永太镇石狮村采访的。

       一个没有矿产资源、没有工业基础、也没有旅游项目的普通村子，仅靠人均一亩多一点的土地，其中还有百分之三十撂荒的坡土，在村集体负债经营、村民经济窘迫，劳动力外流，村民人际关系紧张、矛盾纠纷不断等问题积重难返的落后村，十余年后，竟美丽嬗变：2021年1月，石狮村入选2020年四川省卫生村（社区）名单。2021年11月，四川省农业农村厅认定石狮村为四川省第二批乡村治理示范村镇。2022年1月，石狮村被评定为2021年度四川省乡村振兴重点帮扶优秀村。2023年11月，石狮村被认定为第三批全国乡村治理示范村。

       如今的石狮村，村民人年均收入达到2.5万元，2024年村集体经济收入突破 390 万元，稳居全县第一。村内基础建设设施大力改善，环境整洁美观，村民安居乐业，满意度、幸福指数大大提升。    

       当我走过大片金色麦浪翻滚的麦田，来到村子里，令我惊讶，仿佛置身城市的某个地方。一个村民也向我讲起他的深同感受：我外出几年回石狮村，走进村子，还以为走错地方了。真是石狮村变太靓眼，主人不识旧容颜。

       在村陈列室里，浏览了石狮村巨变的图文资料后，村支书郭福兵向我讲述了石狮村的变化和他治理石狮村的理念。

       永太镇石狮村，位于中江县以北，永太镇北部，距县城16公里，距镇政府所在地5公里。村域面积3.97平方公里,耕地面积2788亩,现有村民小组六个，818户，总人口2498人，党员62名。

      石狮村地理条件有一定优势，罗桂公路村旁通过，凯江支流永太河穿村常年川流不息。河面有一座石狮桥，系石质桥，桥头刻有石狮子,村以桥名。十多年前，村里流传着一段戏谑段子：石狮村的石狮子还在打磕睡，闭着眼睛，成天昏昏沉沉，不保佑村子，村民才穷得叮当响。

       2013年，也就是郭福兵任石狮村党支部书记初期那段时间，石狮村现状堪忧，村集体负债，经济空壳，村民扯皮纠纷上访不断,是远近闻名的是非村(落后村)。村民不思发展，无经济来源，钱包自然空空。

村民如此，村集体也一样。郭福兵印象最深刻的一件事，他第一天到村委会上班，门口就有人手拿盖着公章的欠条堵着他家里讨债。

      落实土地承包责任制后，人们对土地的需求量随之增加，部分农户因外出务工时间长久，一些土地、山林地权属和界址不十分明确，加之村社基础设施建设后，临近公路可做宅基地的土地，在房屋维修和新建中，村民因边界产生矛盾。由于法治和村规民约宣传不够，村民法律观念淡薄，思想狭隘。一旦出现山林土地和邻里纠纷、家庭矛盾时，往往固执己见，不接受调节，造成邻里拉偏架，矛盾不断升级、激化，最后不得不走上对簿公堂和上访。

      2014年前，石狮村外出务工人员较多，加之留守村子的农民老龄化，土地出现撂荒，尤其山坡地几乎全部荒芜。村民渴望发展经济，流转土地800余亩给皇承记农业公司发展粮油产业，公司因经营不善而倒闭，导致大批土地撂荒，大量人工工资和土地租金拖欠，村民怨声载道。最终造成皇承记纠纷案。同邻里矛盾纠纷一样，狭隘心理及利益驱使，致使纠纷愈演愈烈，矛盾不断升级，村委会及镇政府难以解决，最终出现上访不断。

       石狮村那段时间，民风更令人忧心。农村经济收入低，青壮年几乎都外出打工，不少留守村里的妇女对种地不感兴趣，土地撂荒。坐麻将馆成了最爱，甚至连子女也疏于管教。一些青少年养成打牌赌博，游手好闲，小偷小摸坏习惯，从而走向犯罪沦为阶下囚。

       有的家庭一方或双方长期在外打工，夫妻分居聚少离多，出现情感不和，加上第三者插足，导致情感危机甚至婚姻关系破裂，离婚案件增多。

       如此村情，经过上级党组织多次找郭福兵谈话交心后，郭福兵下定决心回村当支部书记。他是顶着家人和亲戚的反对、朋友门都说不要趟这趟浑水的劝说中上任的。在不少村民怀疑的眼神中，郭福兵撂下一句话：上级组织信任我，村民期望我改变面貌，我就要有担当。并立下军令状：三年不能让石狮村发生变化，我主动辞职！

       郭福兵，这位1969年4月出生、高中学历的敦厚中年汉子，2013年冬天 ，走马上任永太镇石狮村党支部书记兼村委会主任，成了石狮村振兴路上的“领头雁” 。十余年里，依托永太镇党委，紧紧围绕培育和践行社会主义核心价值观，充分扩大党组织的影响力、整合力、引领力，将党组织的触角延伸到乡村治理的各领域，健全排查、对接、联调等调解机制，及时把村民矛盾化解在基层，化解在萌芽状态。

       解决石狮村多年积重难返的问题，不是一蹴而就的事情，需要脚踏实地地干,但又不能盲干和蛮干。郭福兵带领村社干部，用“宽肩膀”扛起了改变石狮村面貌的责任，用“铁脚板”丈量石狮村的山坡和田间地头，用“关爱心”温暖村民的心坎。经过调研，郭福兵发现，石狮村现状的根源最核心的问题还是一个“穷”

字。贫穷限制了石狮村的发展，滞后的发展又使石狮村愈加贫穷。贫穷使村民日子过得憋屈，往往为一碗米的利益争吵不休。贫穷也难以改变村社环境脏乱差的状况。唯有摘掉贫穷的落后帽子，石狮村的问题才能得到有效解决，村民才能过上满意的日子。

       改变现状，发展才是硬道理。这是郭福兵班子团队形成的共识，也是他们绘制石狮村宏伟蓝图的初心、动力和目标。经过十余年的努力奋斗，石狮村发生了巨大而又美丽的嬗变。

       嬗变之一：经济薄弱的空壳村变乡村振兴示范村。

       空壳，即指某些物体坚硬的外皮，里面什么也没有。通常用来形容那些外表看似存在，但实际上内部空虚、没有实质内容的事物或人。空壳村是当年石狮村的真实写照。村社道路不通，土地撂荒。村社公务没人管，村社环境没人管，村里的老人没人管。村社集体资产，基本上被卖光，租光，余下部分因管理不善也被占光。资产“三光”使石狮村的发展受到极大阻碍。郭福兵上任后暗下决心并立下规矩，再困难都不能变卖村社集体资产。

      土地，是农民耐以生存的基础，也是石狮村发展的基础。郭福兵带领团队发展石狮村经济，是从做土地文章开始的。

      为解决劳动力不足土地撂荒，2014年，村委会试水承包100亩土地种植蔬菜，承诺田土每亩600元，旱地每亩300至400元保底。试水取得初步成功经验，郭福兵自信倍增。他多次带队赴先进市、县、镇、村取经，探索“村集体+企业+农户”发展模式，于2015年流转土地800亩。由于黄承记因公司管理不善，导致二次土地撂荒，村上看该公司无法经营，成立德阳市首家集体公司接受全村土地，于2017年6月成立永太镇石狮村同心集体资产管理有限公司，探索产业转型，土地租赁。2018年11月实现村民“一次分红”。2019年7月组建村股份经济联合合作社筹备组。2022年，他抓住与四川九州光电子技术有限公司合作的机会，将闲置村委会办公室改造成“无源生产基地”，吸纳60余位村民在家门口务工，实现“土地租金+务工收入+股权分红”三重增收。当年12月，村集体经济收入达到381万元。

      为壮大村集体经济，流转大批土地由村委会经营，依托农业科学技术和使用现代农业机械，村委会六人实现了全方位的土地种植管理，农忙工作量最大的时间，管理人员也在十二三人。2024年，全村已流转土地1700余亩规模种植粮油作物和养殖。全村不仅没撂下一亩荒地，还出现村民利用河滩山坡垦荒造田的势头。过去在留守老人眼里，土地是负担，如今成了香馍馍。在完善了保水等一系列措施后，村经济集体公司还实现了山坡土种植水稻的创举。绿水青山就是金山银山，好田好土就是摇钱树。2024年，村集体经济年总收入达390万元，纯收益130万元。稳居全县第一。

    居安思危，为预防灾荒缺粮，石狮村经济集体公司储备粮食，高峰期存粮达80吨。现库存稻谷20吨，小麦 7 吨，承诺低于市价出售给村民，以解除村民耽心未种田无粮吃的后顾之忧。

      石狮村及时兑现流转土地租金和分红后，极大提升了对村委会的信任度，村民主动把田土交给村经济集体公司经营。没有土地的牵挂，村民外出打工的积极性提高了。目前全村县外打工1300余人，县内打工近300人，占村总人口的65%。留守村里照顾老人小孩的青年人，村委会组织到村辖地同程电子厂上班，年龄大身体健康的村民，还可以到村经济集体公司做零工，挣每小时10元的工资。村委会创新“五金”利益联结机制（土地租金、务工薪金、入股分红等）带动村民多元增收。

       石狮村的空壳村帽子摘掉了，村民的钱包也鼓起来了，贫困村嬗变为乡村振兴示范村。

       嬗变之二：村民信访多的是非村变乡村治理示范村。

      “当年石狮村贫穷，不仅是经济物质上的贫穷，还有精神上的贫穷。所以我们在村社综合治理中，即抓发展经济，又抓精神文明建设，做到两手抓都要过硬。”这是郭福兵在介绍乡村治理情况时说的一段话。

       让村民精神上脱贫，石狮村村委会实施了三大措施，首先给村民补法制缺失课。

       村支部带领在家的党员干部、群众代表和专业养殖户到周边市县乡镇学习先进经验和社会治理。经过党委政府、驻村干部、第一书记指导，采用县镇法律法规讲座、通过坝坝会、微信群、宣传单、流动小喇叭、广播等多种形式深入到村普及宣传法律知识和清洁卫生环保、完善村规民约，全面提高村民的法律知识水平，引导村民知法守法，不但要让他们知道什么事可为、什么事不可为，还要让他们知道如何利用法律武器来维护自己的利益。用法律手段为群众排忧解难，切实解决村中和院落存在的实际遗留问题。如皇承记事件和原寨子村钟志强承包土地纠纷案，我们通过法律手段解决纠纷。用事实告诉村民，用法律的武器保护自己的利益不受损，才是最有效的好办法。

      石狮村通过成立治安联防队、在各院落、路口安装监控、开展夜间巡逻，对有前科人员随时跟踪教育及心理疏导，开展打击犯罪、禁毒反诈宣传、交通劝导等。减少偷盗和交通事故等案件发生，增强群众安全感，切实筑牢安全防线，使村社治安得到根本上的好转。

       其次是加强基层调解工作，建立健全处理机制。

       多年来，村委会坚持遇事马上调解、矛盾马上化解、垃圾乱象马上治理。实践证明，村民间的矛盾纠分越拖越严重。我们坚持村民矛盾纠纷在院落、家族产生，就在院落家族中化解。通过建立网格民情问题分类处理、干部分片包干工作机制、妥善处置邻里纠纷、复杂矛盾和涉法问题。邻里纠纷及时劝解，聚焦婚恋纠纷、邻里关系、家庭矛盾等隐蔽性、反复性强的矛盾纠纷，由村委干部、社长、网格员、德高望重乡贤人士、党员志愿者入户劝导。复杂矛盾联动调解，聚焦经济债务、欠薪讨薪等易引发极端事件的矛盾纠纷，由村"两委"、联村民警、等上门调解，及时将矛盾消灭在萌芽中，做到化解矛盾纠纷小事不出门、大事不出村。

       再就是补村民素养提高课。

       村民的文化科学法律素质高低，能决定乡村治理的难易。

       石狮村自始至终把提高村民的素养作为重要内容。以自治、德治、法治三治合一来治理村庄。在加强村、社治安综合治理的同时，村社干部们利用坝坝会、村贤、微信群、家风家训，宣传单、走院落等多种形式，宣传科学文化知识、法律法规知识和良好的道德风尚规范来提高村民的综合素养。宣扬助人为乐、乐于奉献的好人好事，树立美好家庭、好婆媳、好邻居的先进榜样。组织开展多场次科技、文艺宣传活动，丰富群众的精神文明生活。增强村民自觉遵守村规民约、爱护环保的意识。逐步养成爱清洁讲卫生的良好习惯。

      村委会每年组织开展大型文艺演出、坝坝电影、板凳会等活动30余场。2021年，针对罗桂路加油站路口交通事故频发问题，郭福兵在县人代会上提出安装监控设施的建议，争取到项目资金，大幅降低了事故发生率，守护村民出行安全。

       为弘扬孝老敬亲的传统美德，鼓励在外务工子女节假日返乡陪伴父母，村委会对返乡子女赠送特色礼物。回家的年轻人多了，减少了留守老人邻里矛盾问题的发生率，促进了基层治理成效。

       在综合治理中，村委会用“输”替代“堵”。利用招商引资盘活闲置资产建厂，解决了在家照顾老、幼、病残的一部分留守妇女不能外出务工就业问题，少去麻将馆耍，也维护了家庭和谐稳定，同时村民也得到了收益。经过集体经济出资聘请专人垃圾清运，每天入户清理垃圾，达到了日产日清，确保村社环境整洁。

      村通过成立治安联防队、在各院落、路口安装监控、开展夜间巡逻，对有前科人员随时跟踪教育及心理疏导，开展打击犯罪、禁毒反诈宣传、交通劝导等。减少偷盗交通事故等案件发生，增强群众安全感，切实筑牢安全防线。

    “世界上怕就怕认真二字，共产党就最讲认真。”

石狮村村委会就是这样，村社治理讲认真，讲实干，讲效果。功夫不负有心人，纠纷不断的问题村终变乡村治理示范村。

       嬗变之三：基础设施落后的贫困村变生活富裕的明星村。

       石狮村有钱了，村民自然高兴。只有把钱用好了，把钱用在该用的地方，如把好钢用在刀刃上，村民才满意。

       郭福兵带领村干部走访调查，广泛征求意见，选择村民“急难愁盼”问题立项开支用钱，将集体经济收益反哺民生。近年来，完成堰塘河堤沟道路护栏等公共活动设施整治修缮，新（改）建道路2公里、改扩建塘堰2口，安装两公里路灯110余盏；在村社院落、交叉路口安装监控录像，极大地解决了安全隐患和污水处理。实行“村民付费+村集体补贴”模式，聘请专业垃圾清运人员，保证村内生活垃圾的规范收转运。

      实行村民医保减免制度。凡石狮村村民，0至16周岁，每年医补100元，65至80岁，每年医补150元，81岁至90岁，每年医补200元，90岁以上免除个人缴费，由村集体缴纳。对80岁以上老人，村集体每月送大米10斤，菜油3.5斤。免收水费，清洁卫生费。70岁以上老人，逢年过节村委会赠送礼品和开展道德衔接活动。过年请吃坝坝宴。70岁以上老人及陪伴的子女，乡贤及优秀务工人员在一起联络感情，交流信息和打工经验，极大地增强了村民的幸福感和满意度。

在一次六七百人参加的坝坝宴席间，村民出于对村集体经济公司的赞同，对村发展建设成绩的认可，对村委会的信任，自愿捐款达6万元，这和当年村民为一碗米的利益争吵不休形成千壤之别。

       今天的石狮村，人居环境得到了极大改善，村容村貌焕然一新，村民安居乐业，一幅美丽的乡村新画卷在石狮展现，一个基础设施落后的贫困村嬗变成生活富裕的明星村。

       郭福兵介绍完石狮村的变化后，我被深深地折服和感动，感觉余韵未尽，笑问：“你这只石狮村的领头雁，我该怎样概括你的治村理念和村子嬗变经验呢？”

       郭福兵淡然一笑说：“没什么，我只做了我应该做的。”朴实的语言却同春雷震撼着我的心房。一个村支书的担当，一个共产党员的情怀，一届村领导班子的使命感都全在这朴素的言语中。石狮村的发展证明，干比说重要。正是郭福兵带领的村社干部十余年如一日的上班走院落了解民情、下班走田坎关注流转土地园区种植物的变化；处理问题坚持来电即办，小事不出门，大事不出村；心系村民，廉洁奉公，才得到了老百姓的赞扬和信任。2022年，郭福兵被四川省委组织部，评选为乡村振兴“担当作为好支书”， 真是名至实归。

       采访结束分别时，艳阳高照。郭福兵热情邀请地说道：我们会继续做好土地这篇文章，过段日子再来石狮村，你会看到我们的稻米加工厂，面粉厂和榨油厂，看到石狮村品牌农产品走出四川。

       阳光下的郭福兵自信满满，我兴奋地点头，完全相信石狮村明天的嬗变会更上一层楼。